第394章 大唐的财税
于志宁很快的理解了李世民突然跑出来拉偏架的意思，长孙顺德心里也是一松，孙享福则是暗中赞叹李世民的管理手段高绝。
给予那些贪污的官员一个填补亏空的机会，不仅不会影响改革，还能够追回很大一笔被他们贪污的款项，是当下最合适的处理方法，能够将他刚才的警告听进去，将贪污的款项填补回来的人，还算有的救。
至于那些死硬份子，既然连皇帝的面子都不给，那么定罪抄家，李世民干的也没有任何心理负担，其它大臣也不好再出来说什么。
不过，这只是今天早朝的一道开胃菜，长孙顺德这人打仗还算马马虎虎，在官场玩政治，就是分分钟被人利用的傻帽一个。
在大殿上安静下来之后，马上就有官员出列上奏了，是吏部右侍郎张说。
“陛下，朝廷各部对于人手的需求都非常大，如果全部按照需求取士，那么官员的数量，只怕比原本要多出两三倍，即便是我吏部目前只是负责考评官员和培训官员，也都出现人手大量不足的现象。
如此下去，头一两年时，朝廷以实习生的待遇供给这些人还算好，若今后这些人都成为了实职官员，那么，朝廷在官员俸禄的开支上，起码要增加两三倍，届时，朝廷的财税，恐怕承受不起。
是以，臣建议，地方官员的职权，还是全部由现有的主事官员兼任的好，如此，能够大量缩减朝廷开支，也不至于让官员在地方上太清闲。”
张说此言，明着是为朝廷考虑，其实，是代表了那些不愿意放权的地方官，委婉的向李世民表达了意愿。
同时，也否定了萧瑀和孙享福按照朝廷需求，大面积取士的新科举制度，如此一来，李世民的此次改革，就只是名不副实的在长安或者关中，小范围的玩玩了。
张说在吏部已经是三把手的位置，他出来发言，基本就是代表吏部的态度了，一个主管官员的部门，以公而论，官员的数量越多，他们的职权就越大，是好事，然而他们却跳出来反对朝廷增加官，这就让人稀奇了。
李世民看了看同样有些不解之色的吏部尚书温彦博，再度开口道，“卿等以为如何？”
在李世民心里其实也有一本账，关中实行了官员俸禄改革之后，虽然为朝廷收回了大量的土地，增加了数十万户直接纳税的自耕农，税收增加了一些，但开支，也比以前大了一些。
光是官员俸禄这一块，国库每月都要往外掏十多万贯的现金，如果全国都改，那么这个支出至少要翻三倍，也就是三四十万贯左右，一年下来，光是有编制的官员的俸禄支出就要达到五百万贯左右，若是算上所有地方衙门的吏员，杂役，以及办公用度之类的开支，起码是一千万贯以上。
以往朝廷直接用职田的产出给官员发九成左右的俸禄，吏员杂役的俸禄，由官员自己负担，需要支付的现金很少，这样，每年朝廷差不多有两三百万贯的结余，至于改革之后能有多少结余，其实关中作为基础来算，就能大致知道全国的情况。
按照长孙无忌报给他的数据，关中从年初截止十月，创总税收三百七十九万贯，全年算满，差不多四百万贯多一点，倒是足够支撑朝廷中枢，和关中所有衙门的支出的，还能有一百万贯左右的盈余。
但关中以外的其它地方却未必能够做到，他们虽然不像关中，需要负担中枢朝臣俸禄这一个支出大头，但他们的税收产出也少的多，因为关中今年是两季种植，而且，大部份都是用新农业技术种植的经济作物，商业之发达，也是其它地方无可比拟的。
也就是说，就算在情况比较好，不闹天灾的情况下，全国的总税收，在承受了官员俸禄改革的支出之后，结余也不会比以往多出多少，但把中低级官员的数量增加两到三倍，那么光是俸禄上的开支，每年起码就要增加好几百万贯，就是把朝廷的所有税收结余花光了，都未必够。
可万一出现天灾怎么办？万一要对外战争怎么办？
这些问题李世民不得不考虑，所以，即便明知道张说是在阻挠改革，他也不得不和颜悦色的找大臣们问计。
对于这样比较现实的问题，即便是房玄龄，长孙无忌，萧瑀这样的智者，也一筹莫展，然而，正当张说准备开口逼皇帝拍板的时候，几位顶尖大佬的目光，都看向了孙享福，他们觉得，既然这官员俸禄制度改革，以及科举制度改革都是孙享福提出来的，那么，他就一定有解决的办法。
“正明，你是不是有什么话要说？”
“呃，那个，好像，应该，是吧！”
本来还想看看有多少人蹦跶出来搞事情的孙享福，被房玄龄这么一问，也不好意思再装鸵鸟了，出班道，“陛下，朝廷按照需求大面积取士，是因为要扩大产出，增加收入，使得地方政治民生管理再上一个台阶，张侍郎所说的，朝廷的官员群体扩大两三倍，开支会增加两三倍，朝廷财税负担不起之言，臣不敢苟同。”
你不是钱来说事么，哥就来给你说说钱的事。
听了孙享福的话，李世民顿时一喜道，“孙卿有何妙论，还请细细道来。”
得了李世民的‘卿’字称呼，又获得了发言准许，孙享福才道，“朝廷今科所取之士，要在两三年之后才会逐步转正为朝廷官员，即便是成为了官员，最开始，也都是些中低级官员，就算按照取士五千人，转正三千人算，每年的俸禄支出也不过是五百万贯左右。”
按照官俸改革制度，七品的上县县令主官，月俸是三百贯，中下县逐级减二十贯，而到普通七品佐官的时候，才一百六十贯，至于人数更多的八九品小官，却是连一百贯都没有，因为八九品基本就不存在主政官员了。
且不说这三千人能够在两三年后当七品主政官员的，连半成都不会有，就算有，半成，也就是一百多个主官，月俸禄加起来，不过两三万贯而已，其余的人，全部按一百多贯算，整体加起来，也不会超过四十万贯，一年就是四百多万贯，孙享福说五百万贯，已经是多说了一成左右，大臣们都不是傻子，在心里默默计算了一下，就不再敢出声了。
因为，他们根本没有孙享福那么敢想，一届科举总共八千多人参考，你就取中五千人？这不是儿戏吗？
所以，他们只是按照一千人左右算的，得出来的结论就是，就算这些取中者全部当官，全部做正七品以上的主政官，五百万贯也是绰绰有余的。
“不过是五百万贯？孙都督您可说的轻巧，朝廷现在每年结余的税收，可才三百万贯左右而已。”张说逮到了一个机会，立即插嘴道。
然而，孙享福并不以为意，笑道，“本督不用‘区区’来形容五百万贯，已经是怕朝堂上的大臣们年纪大，心脏不好，容易出事。张侍郎可不要用现在的税收量，来计算两三年以后的开支，这不是一个概念。”
孙享福这一么一说，李世民瞬间就懂了，大唐的税收，每年都是在增加的，等到两三年以后，未必就负担不起那五百万的开支，既然这事有搞头，他就不能让阻挠改革的人冒头了，用手掌向张说按压道，“张侍郎你先回班稍待，让孙卿把话说完再问。”
被李世民禁言，张说不敢表现出不爽，拱手施礼之后，便往朝班中退去，将中间奏事的位置，留给孙享福一人表演。
“陛下，臣刚才计算的开支，可都是按照官俸制度改革之后大致计算出来的，也就是说，即便朝廷真的把官员群体扩大两三倍，取中的三千人全部转正为官，开支也才会增加五百万贯而已。
其实，通过关中的税收和以往的对比，大致就可以算出，官俸在大唐整体改革之后，朝廷一年的总税收，和总开支。这方面数据，臣请长孙尚书先公之于众，才好有根据的说。”
“然也，辅机就出来给众卿讲讲吧！”
李世民点头批准了，长孙无忌便出班道，“陛下，关中贞观二年官俸制度没有改革之前，官员九成以上的俸禄，都是职田封地产出，朝廷将收上来的钱粮布锦等全部折算成钱，大致能结余七十万贯左右，占全国税收结余的两成多一点。
关中贞观三年二月全面实行了官俸制度改革，截止十月，创总税收三百七十九万贯，除去支用关中官员全年所有俸禄，地方吏员，杂役的薪俸，以及皇宫的供给，结余一百万贯当无问题，预计占全国总税收的一成五左右。”
这是什么情况？只是一个官俸制度改革，居然能让关中的财税结余增加三成，可结余明明多了三十万贯，怎么从占全国税收结余的两成多，变成了一成五左右呢？
按照关中的产出来算，其实总税收额度，是占全国一半以上的，因为李唐几乎把大部份的精力，都放在了治理关中，然而，关中的产出，却需要供养朝廷的大臣以及皇室，这是李唐除国战之外，最大的开支项，以致于关中地区的结余并未占到全国税收结余的多大份额，一旦地方税收大增，那么，关中的结余份额，就容易被比下去。
长孙无忌说的这个数据里面包含的信息量太大了，不傻的官员已经想到了很多点，比如，关中今年用新的种植技术，种植了大量的经济作物，还有善阳的贸易总量和产出增幅十分巨大，江南粮食产量增幅巨大等等等等，导致国家的税收，想比去年，肯定有一个大的涨幅，倒是没有人怀疑他报出来的这个数据。
当然，想到了这些点之后，众位大臣也有一些咂舌，一百万贯的结余，只占全国总税收结余的一成五左右，那岂不是说，朝廷今年的总税收结余，会达到六百多万贯，比去年翻一倍以上？
想想去年的那个数据，不过是在大灾之年创造出来的，似乎，翻一倍这个数据，也不是那么难以接受。
给予那些贪污的官员一个填补亏空的机会，不仅不会影响改革，还能够追回很大一笔被他们贪污的款项，是当下最合适的处理方法，能够将他刚才的警告听进去，将贪污的款项填补回来的人，还算有的救。
至于那些死硬份子，既然连皇帝的面子都不给，那么定罪抄家，李世民干的也没有任何心理负担，其它大臣也不好再出来说什么。
不过，这只是今天早朝的一道开胃菜，长孙顺德这人打仗还算马马虎虎，在官场玩政治，就是分分钟被人利用的傻帽一个。
在大殿上安静下来之后，马上就有官员出列上奏了，是吏部右侍郎张说。
“陛下，朝廷各部对于人手的需求都非常大，如果全部按照需求取士，那么官员的数量，只怕比原本要多出两三倍，即便是我吏部目前只是负责考评官员和培训官员，也都出现人手大量不足的现象。
如此下去，头一两年时，朝廷以实习生的待遇供给这些人还算好，若今后这些人都成为了实职官员，那么，朝廷在官员俸禄的开支上，起码要增加两三倍，届时，朝廷的财税，恐怕承受不起。
是以，臣建议，地方官员的职权，还是全部由现有的主事官员兼任的好，如此，能够大量缩减朝廷开支，也不至于让官员在地方上太清闲。”
张说此言，明着是为朝廷考虑，其实，是代表了那些不愿意放权的地方官，委婉的向李世民表达了意愿。
同时，也否定了萧瑀和孙享福按照朝廷需求，大面积取士的新科举制度，如此一来，李世民的此次改革，就只是名不副实的在长安或者关中，小范围的玩玩了。
张说在吏部已经是三把手的位置，他出来发言，基本就是代表吏部的态度了，一个主管官员的部门，以公而论，官员的数量越多，他们的职权就越大，是好事，然而他们却跳出来反对朝廷增加官，这就让人稀奇了。
李世民看了看同样有些不解之色的吏部尚书温彦博，再度开口道，“卿等以为如何？”
在李世民心里其实也有一本账，关中实行了官员俸禄改革之后，虽然为朝廷收回了大量的土地，增加了数十万户直接纳税的自耕农，税收增加了一些，但开支，也比以前大了一些。
光是官员俸禄这一块，国库每月都要往外掏十多万贯的现金，如果全国都改，那么这个支出至少要翻三倍，也就是三四十万贯左右，一年下来，光是有编制的官员的俸禄支出就要达到五百万贯左右，若是算上所有地方衙门的吏员，杂役，以及办公用度之类的开支，起码是一千万贯以上。
以往朝廷直接用职田的产出给官员发九成左右的俸禄，吏员杂役的俸禄，由官员自己负担，需要支付的现金很少，这样，每年朝廷差不多有两三百万贯的结余，至于改革之后能有多少结余，其实关中作为基础来算，就能大致知道全国的情况。
按照长孙无忌报给他的数据，关中从年初截止十月，创总税收三百七十九万贯，全年算满，差不多四百万贯多一点，倒是足够支撑朝廷中枢，和关中所有衙门的支出的，还能有一百万贯左右的盈余。
但关中以外的其它地方却未必能够做到，他们虽然不像关中，需要负担中枢朝臣俸禄这一个支出大头，但他们的税收产出也少的多，因为关中今年是两季种植，而且，大部份都是用新农业技术种植的经济作物，商业之发达，也是其它地方无可比拟的。
也就是说，就算在情况比较好，不闹天灾的情况下，全国的总税收，在承受了官员俸禄改革的支出之后，结余也不会比以往多出多少，但把中低级官员的数量增加两到三倍，那么光是俸禄上的开支，每年起码就要增加好几百万贯，就是把朝廷的所有税收结余花光了，都未必够。
可万一出现天灾怎么办？万一要对外战争怎么办？
这些问题李世民不得不考虑，所以，即便明知道张说是在阻挠改革，他也不得不和颜悦色的找大臣们问计。
对于这样比较现实的问题，即便是房玄龄，长孙无忌，萧瑀这样的智者，也一筹莫展，然而，正当张说准备开口逼皇帝拍板的时候，几位顶尖大佬的目光，都看向了孙享福，他们觉得，既然这官员俸禄制度改革，以及科举制度改革都是孙享福提出来的，那么，他就一定有解决的办法。
“正明，你是不是有什么话要说？”
“呃，那个，好像，应该，是吧！”
本来还想看看有多少人蹦跶出来搞事情的孙享福，被房玄龄这么一问，也不好意思再装鸵鸟了，出班道，“陛下，朝廷按照需求大面积取士，是因为要扩大产出，增加收入，使得地方政治民生管理再上一个台阶，张侍郎所说的，朝廷的官员群体扩大两三倍，开支会增加两三倍，朝廷财税负担不起之言，臣不敢苟同。”
你不是钱来说事么，哥就来给你说说钱的事。
听了孙享福的话，李世民顿时一喜道，“孙卿有何妙论，还请细细道来。”
得了李世民的‘卿’字称呼，又获得了发言准许，孙享福才道，“朝廷今科所取之士，要在两三年之后才会逐步转正为朝廷官员，即便是成为了官员，最开始，也都是些中低级官员，就算按照取士五千人，转正三千人算，每年的俸禄支出也不过是五百万贯左右。”
按照官俸改革制度，七品的上县县令主官，月俸是三百贯，中下县逐级减二十贯，而到普通七品佐官的时候，才一百六十贯，至于人数更多的八九品小官，却是连一百贯都没有，因为八九品基本就不存在主政官员了。
且不说这三千人能够在两三年后当七品主政官员的，连半成都不会有，就算有，半成，也就是一百多个主官，月俸禄加起来，不过两三万贯而已，其余的人，全部按一百多贯算，整体加起来，也不会超过四十万贯，一年就是四百多万贯，孙享福说五百万贯，已经是多说了一成左右，大臣们都不是傻子，在心里默默计算了一下，就不再敢出声了。
因为，他们根本没有孙享福那么敢想，一届科举总共八千多人参考，你就取中五千人？这不是儿戏吗？
所以，他们只是按照一千人左右算的，得出来的结论就是，就算这些取中者全部当官，全部做正七品以上的主政官，五百万贯也是绰绰有余的。
“不过是五百万贯？孙都督您可说的轻巧，朝廷现在每年结余的税收，可才三百万贯左右而已。”张说逮到了一个机会，立即插嘴道。
然而，孙享福并不以为意，笑道，“本督不用‘区区’来形容五百万贯，已经是怕朝堂上的大臣们年纪大，心脏不好，容易出事。张侍郎可不要用现在的税收量，来计算两三年以后的开支，这不是一个概念。”
孙享福这一么一说，李世民瞬间就懂了，大唐的税收，每年都是在增加的，等到两三年以后，未必就负担不起那五百万的开支，既然这事有搞头，他就不能让阻挠改革的人冒头了，用手掌向张说按压道，“张侍郎你先回班稍待，让孙卿把话说完再问。”
被李世民禁言，张说不敢表现出不爽，拱手施礼之后，便往朝班中退去，将中间奏事的位置，留给孙享福一人表演。
“陛下，臣刚才计算的开支，可都是按照官俸制度改革之后大致计算出来的，也就是说，即便朝廷真的把官员群体扩大两三倍，取中的三千人全部转正为官，开支也才会增加五百万贯而已。
其实，通过关中的税收和以往的对比，大致就可以算出，官俸在大唐整体改革之后，朝廷一年的总税收，和总开支。这方面数据，臣请长孙尚书先公之于众，才好有根据的说。”
“然也，辅机就出来给众卿讲讲吧！”
李世民点头批准了，长孙无忌便出班道，“陛下，关中贞观二年官俸制度没有改革之前，官员九成以上的俸禄，都是职田封地产出，朝廷将收上来的钱粮布锦等全部折算成钱，大致能结余七十万贯左右，占全国税收结余的两成多一点。
关中贞观三年二月全面实行了官俸制度改革，截止十月，创总税收三百七十九万贯，除去支用关中官员全年所有俸禄，地方吏员，杂役的薪俸，以及皇宫的供给，结余一百万贯当无问题，预计占全国总税收的一成五左右。”
这是什么情况？只是一个官俸制度改革，居然能让关中的财税结余增加三成，可结余明明多了三十万贯，怎么从占全国税收结余的两成多，变成了一成五左右呢？
按照关中的产出来算，其实总税收额度，是占全国一半以上的，因为李唐几乎把大部份的精力，都放在了治理关中，然而，关中的产出，却需要供养朝廷的大臣以及皇室，这是李唐除国战之外，最大的开支项，以致于关中地区的结余并未占到全国税收结余的多大份额，一旦地方税收大增，那么，关中的结余份额，就容易被比下去。
长孙无忌说的这个数据里面包含的信息量太大了，不傻的官员已经想到了很多点，比如，关中今年用新的种植技术，种植了大量的经济作物，还有善阳的贸易总量和产出增幅十分巨大，江南粮食产量增幅巨大等等等等，导致国家的税收，想比去年，肯定有一个大的涨幅，倒是没有人怀疑他报出来的这个数据。
当然，想到了这些点之后，众位大臣也有一些咂舌，一百万贯的结余，只占全国总税收结余的一成五左右，那岂不是说，朝廷今年的总税收结余，会达到六百多万贯，比去年翻一倍以上？
想想去年的那个数据，不过是在大灾之年创造出来的，似乎，翻一倍这个数据，也不是那么难以接受。