第557章 五军府
任何时代，别人都不会无缘无故的保护你，任何保护，都需要付出代价。
只是这个代价，有的是明码标价，有的是心照不宣而已。
当然，郑荣显然是个极聪明的人，聪明人不必明码标价，既然得到了秦少游的许诺，郑荣笑了笑，道：“郑家各地的子弟，老夫会尽力将他们从各地召去洛阳，至于舍弟，虽为都督，却不谙世事，还要殿下多多委派一些人，从中帮衬他一二。殿下凡有需要郑家效劳之处，郑家上下，愿效之以死。”
这句话看上去很平常，不过却把郑荣的识趣发挥到了淋漓尽致的地步。
第一句是召子弟到洛阳，可是偏偏，自己的弟弟郑彤分明是昭义镇的都督啊，按理来说，郑家要在这里落脚，最好的选择其实是卫州，借由卫州，再加上这个弟弟都督的身份，足以让郑家获得新生，而他，偏偏选择了让子弟们去洛阳，洛阳固然有许多好处，可是那儿，却是神策府的老巢，郑荣这样的做法，就是告诉秦少游，自己并没有二心，郑家也没有要经营卫州的意愿，他们愿意在秦少游的羽翼之下，仰仗秦少游的鼻息。
而这第二句，也是如此，他希望秦少游多让人协助郑彤，其实还是那个道理。最后告诉秦少游，郑家的力量就是秦少游的力量，只要殿下愿意，郑家总能提供各种帮助。
郑荣的聪明之处就在于，他知道大势已去，眼下郑家没有任何染指昭义镇的资本，也没有任何与秦少游讨价还价的余地，与其玩小聪明，反不如索性做一个‘老实人’，只有去除掉这个顾虑，郑家才能在这个基础上，慢慢在洛阳生根发芽，借着神策府，渐渐进入神策府的权力核心，成为秦少游倚重的力量。
秦少游对此，显然是极为乐见的。他忙是点头：“郑公太客气了。不过……此次郑公来，有过什么打算吗？”
“打算……”郑荣哂然一笑，到了如今，他还能有什么打算呢。到了这个地步，他实在有些心灰意冷，若不是为了郑家最后那么点儿家业，他甚至想索性放下一切，和崔公一样去悠游南山。
郑荣想了想，郑重其事的道：“自然全凭殿下做主。”
这个回答，有些刻意了，不过却是无懈可击。
秦少游沉吟片刻，道：“眼下朝廷还没有旨意，所以论起来，郑公还是朝廷，呵……”秦少游冷笑：“这个朝廷哪，真是阵脚乱了，什么糊涂的事都有，所以眼下，既然郑公还是侍中，那么自然在洛阳，也是侍中，现如今，神策府要推行新政，主要实施的对象，却是昭义五镇，说起来，万事开头难啊，对于本王来说，要关注的事也是多不胜数，本王打算在五镇作出一点实打实的政绩出来，这才请王方翼来来主持五军营，可是关于五镇的施政，就如神策军和五军营一样，若是用神策军那一套在五军营上头很不妥，这五镇的政务，其实用神策府的办法，也很不妥当。所以本王一直希望能有一个精于政务，同时又信得过的人来主持五镇的新政，郑公主持朝廷十年之久，又曾历任诸多地方官职，却是不知，郑公是否有意，为本王分忧。”
秦少游却是一直在找一个推行新政的人选，王据是不可能的，他的心思主要是在河南府，而神策府显然也不成，河南府与五镇的各走各县的差距实在太大太大了，就好似两个世界一样，用神策府的政令套到五镇各州上头显然行不通，因此必定因地制宜，否则极有可能出乱子。
这就如河南府可以练出神策军一样，这是因为神策军首先拥有最好的兵源，即便寻常的士卒也能做到识文断字，所以从素质上来说，神策军显然有先天的优势，他们已经不再是一支喊打喊杀的军队，嗷嗷叫着便提刀冲击，已经和神策军的全不相干，在这里，即便是最普通的炮兵，也懂得目测和实测出距离，懂得风力和各种不同天气对于火炮对影响，他们知道多少斤的火药，应当用多少斤的炮弹，他们懂得配药多少，方能显出多少威力。
这绝不是一群大字不识的人可以轻易学会的，甚至许多炮兵会有专门的学习纸张，他们总会记录下许多的数据，以供往后的参考。
正因为会读书写字，因为他们拥有较好的家庭环境，所以他们对于神策府更为忠诚，他们学习掌握武器的能力也是最高，秦少游也肯在这些人身上毫不犹豫的砸钱，可是各镇的兵源，即便是秦少游砸了大价钱下去，也未必能起效。
根本原因就在于因地制宜，这也是秦少游为何想要在五镇之上，新设一个政治中心的原因，专门负责五镇的新政事宜。
秦少游希望郑荣来处理这件事，自然也有其原因，固然是因为郑荣有丰富的施政经验之外，更大的原因是郑荣的身份，一方面，郑荣托庇于自己，这使得郑家想要重新崛起，就必须彻彻底底的依靠秦少游，推行新政，又何尝不是郑荣的投名状，所以秦少游几乎可以肯定，对于这件事，他一定会极为上心，毕竟秦少游一来就托付了他重任，只要干得好，往后在这个秦氏集团里，郑家才能占据一席之地，郑荣为了家族，一定会拼了性命去做。
而更重要的原因在于，推行新政，最重要的是对付那些地方上错综复杂的世家大族，这些大族至少在暂时，必须经历阵痛，要嘛随着新政去转型，像弘农士族一般，摇身变成弘农士族工商集团，要嘛就彻底的扫进垃圾堆里，自此一蹶不振。
要对付这些人，自然是不容易的，首先，这个人必须对于士族了若指掌，只有最清楚豪强底细的人，才懂得如何分化和瓦解这些盘踞在五镇土地上的一个个大族，另一方面，则需要足够的威信和资历。
郑荣毕竟曾是侍中，即便现在，依然也是侍中的身份，这个资历，谁敢不服？而另一方面，他乃是七家五姓的郑家大家长，即便现在的郑家有些颓废，可是对于这五镇的乡巴佬们来说，依然属于庞然大物一般的存在，你们不是人脉广吗，再广，能比得上郑家，你们不是土豪吗，再土豪，够给郑家提鞋吗？
毫无疑问，郑荣绝对属于最适当的人选，只要他愿意，那么新政的事，秦少游就可以不必过于费心了。
所以秦少游真挚的道：“此事关乎本王，也关乎上皇，极为重大，若是做的好，则对本王来说，便是如虎添翼。若是做的不好，极有可能让本王焦头烂额，顾此失彼，这样重大的干系，非郑公出面不可。本王打算在五镇之上，设五军府，郑公以侍中的身份，兼任五军府府丞，推行新政，治理五镇诸州各县，其位，在五镇都督之上，郑公若是点头，明日就可走马上任，其他的事，自然由本王安排。”
郑荣也是吓了一跳，他万万想不到，自己前脚刚到，秦少游就已经给他准备了一个位置，至于这五军府，显然和五军营一样，都是超越了五镇的机构，只不过一个治军，一个施政而已，权柄在秦少游这里，显然是极大的，甚至地位，想必与神策府的王据差不多，都是超然的存在。这等于是一下子成了秦少游的左膀右臂。
这秦少游，当然就如此信任自己？
不过……秦少游既然重用自己，想必这个推行新政很不容易吧，一般让怕也做不来，除了神策府的王据，其他神策府的属官毕竟没有独当一面以及丰富的施政经验，秦少游这才对自己寄以厚望。
郑荣其实没有任何的犹豫，如秦少游所想的那样，对于郑荣来说，他没有选择，郑家本来要一蹶不振，现在秦少游抛出来的橄榄枝，显然是郑家的一个机会，做的好，就是第二个王据，杨炯，将会成为秦少游身边最重要的肱骨之臣。
郑荣没有谦虚，若是按照以往的性子，他少不得要说几句，我何德何能之类的话，其实在短短的交谈之中，郑荣已经摸清了秦少游的性子，秦少游这个让雷厉风行，做事豁达，想到什么就做什么，而且说话开门见山，这样的人，你越是玩那一套虚假的把戏，反而不会对他胃口，甚至会滋生出他的反感，所以郑荣毫不犹豫的应承下来：“殿下既有请托，郑某岂敢推脱，既然如此，老夫定然要尽力而为，绝不辜负殿下的期望。”
他心里不由感叹起来，原以为这一次，郑家要彻底的沦落下去，即便是托庇到了秦少游身上，至多，也不过是秦少游的吉祥物而已，从此之后，郑家只能仰人鼻息，渐渐的沦落。
可是现在看来似乎也并不是全然没有机会，只要抓住了这个机会，就相当于上了秦少游的便车，郑家一个人管理着五军府，又出了一个都督，即便不可能染指什么，至多也不过是秦少游之下的螺丝钉，没有真正割据一方的资本，可是在这里的地位，算是彻底的巩固下来。
祖宗保佑啊。
郑荣心里百感交集，竟是有了一丝庆幸，他现在最需要的，反而是明白这个五军府到底要做的是什么事，推行的新政又是什么，不过他倒是对此颇有信心，毕竟是个经历过无数大方大浪，曾经独当一面，叶曾经主政一方，同时还位列庙堂高位的人物，无论是何种政务，本质上都是一样，渐渐熟悉和上手，再利用自己的办法去执行而已，郑荣有一套自己的办法。
秦少游见他答应，自然大喜，便道：“既然如此，那么本王……便拿一些公文你，郑公且先熟悉了再说。”
郑荣知道时候不早，理应告辞了，忙是起身和郑彤告辞而出。
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这一对兄弟出了秦少游的行辕，郑荣长长的松了口气，兄弟同车，郑彤不禁道：“兄弟似乎有心事？”
郑荣颌首：“殿下委托重任，老夫自要倾尽全力，尽力而为。”
郑彤不禁道：“不就是个五军府，兄长过滤了。”
郑荣却是捋须笑吟吟的道：“你不明白，既然殿下要施政，还要推行什么新政，那么为何，他不直接用神策府来直接管理，你可想过原因吗？”
郑彤不由愕然道：“这……或许是为了制衡……”
郑彤的心思很复杂，不过这句话，倒是说的也有道理，或许秦少游的目的，不过是借用这个五军府来制衡神策府呢，毕竟什么都让神策府去做，那神策府的府丞王据岂不是一家独大，难道这是因为为了压制一下王据？
郑荣却是摇头，道：“你错了，若只是如此，大不了，殿下在神策府设一个左右府丞分而治之就可以了，又何必需要搭一个新的架子，徒费这么多钱财，畜养这么多官吏，来弄一个五军府。依着老夫看，他这样做，问题的根源，还是这个新政上头，新政……却不知是什么名堂，想必担子是不轻的，为兄定要有所准备才好，否则，就实在愧对殿下厚爱了。”
郑荣只要提及秦少游，都是带着恭敬，就仿佛忘了在不久之前，秦少游把他们郑家满门都坑了。
郑彤突然觉得自己这个兄长实在太厉害，只要风向一变，就能立即适应角色，当初自己来卫州的时候，他满脑子想的是对付秦少游，定要从虎口夺食，得到昭义镇的控制权，而如今，却是言必称为殿下分忧，定要为他效劳之类，哎……郑彤自觉的自己就做不到，何止是做不到，至今到现在，他还对自己被秦少游戏耍的事耿耿于怀呢。宰相肚子能撑船，果然古人诚不欺我呀。
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当无数的公文送到了郑荣的下榻之处，这里头，有新政的一些政令，还有各镇的情况，以及神策府的情况。
郑荣几乎是闭门不出，所有的心思，都扑在了这上头，他不厌其烦的去看每一份公文，极为认真，甚至有些不甚懂，或者不理解的地方，直接跑去问一些秦少游带来的神策府随员。
就这样日积月累下来，郑荣终于明白了。
公文这东西是极为奇妙的，不懂的人，看的只是一知半解，甚至觉得里头的官话太多，云里雾里，可是郑荣这样经历过文山会海的人，却只需要一看，就能一览公文背后的全貌。
通过公文，他明白了神策府和其他治所的不同，也大致摸清了五镇与河南府的区别，知道了什么是钱庄，什么是议事堂，议事堂如何运作。
除此之外，就是五镇大致的情况。
当然，最紧要的还是，他终于明白了秦少游为何要设五军府了。
某种程度来说，五军府的建立，就是为了保障河南府那些商贾们切身利益的。
这和以往，保障地方的士绅地主们不同，也就是说，五军府未来的所有施政，都是向这方面倾斜。
你必须建立较为便捷的水陆交通，促使工商的往来。
你必须压低地价，保证商能够较为轻松的获得土地。
你必须经历引导大家开山开矿。
你也必须将大量的劳力从世家大族手里释放出来，投入到生产中去。
当然，你的传统项目，依旧还是劝农，农是根本，绝不能出任何的差错。
某种程度，神策府所管理的地方是秦氏集团的核心地带，这里最核心的就是工商集团，而五军府的责任，则是使五镇成为河南府的附庸。
所以，要贯彻所谓的新政，第一件事，就是把各镇的世家大族打压下去，或者说，强迫他们彻底的臣服，乖乖的释放出奴隶，释放出他们的田产。
这……似乎不太容易。
不过……郑荣既然接受了使命，也只好在其位谋其政了。
他心里想定的同时，五军府也趁此机会，终于把架子搭了起来，郑荣去见了他的属官，这些了除了本地的一些人物，相当多数，都是从神策府抽调来的，都是颇为干练的人，这让郑荣颇感安慰。
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五千送到。
只是这个代价，有的是明码标价，有的是心照不宣而已。
当然，郑荣显然是个极聪明的人，聪明人不必明码标价，既然得到了秦少游的许诺，郑荣笑了笑，道：“郑家各地的子弟，老夫会尽力将他们从各地召去洛阳，至于舍弟，虽为都督，却不谙世事，还要殿下多多委派一些人，从中帮衬他一二。殿下凡有需要郑家效劳之处，郑家上下，愿效之以死。”
这句话看上去很平常，不过却把郑荣的识趣发挥到了淋漓尽致的地步。
第一句是召子弟到洛阳，可是偏偏，自己的弟弟郑彤分明是昭义镇的都督啊，按理来说，郑家要在这里落脚，最好的选择其实是卫州，借由卫州，再加上这个弟弟都督的身份，足以让郑家获得新生，而他，偏偏选择了让子弟们去洛阳，洛阳固然有许多好处，可是那儿，却是神策府的老巢，郑荣这样的做法，就是告诉秦少游，自己并没有二心，郑家也没有要经营卫州的意愿，他们愿意在秦少游的羽翼之下，仰仗秦少游的鼻息。
而这第二句，也是如此，他希望秦少游多让人协助郑彤，其实还是那个道理。最后告诉秦少游，郑家的力量就是秦少游的力量，只要殿下愿意，郑家总能提供各种帮助。
郑荣的聪明之处就在于，他知道大势已去，眼下郑家没有任何染指昭义镇的资本，也没有任何与秦少游讨价还价的余地，与其玩小聪明，反不如索性做一个‘老实人’，只有去除掉这个顾虑，郑家才能在这个基础上，慢慢在洛阳生根发芽，借着神策府，渐渐进入神策府的权力核心，成为秦少游倚重的力量。
秦少游对此，显然是极为乐见的。他忙是点头：“郑公太客气了。不过……此次郑公来，有过什么打算吗？”
“打算……”郑荣哂然一笑，到了如今，他还能有什么打算呢。到了这个地步，他实在有些心灰意冷，若不是为了郑家最后那么点儿家业，他甚至想索性放下一切，和崔公一样去悠游南山。
郑荣想了想，郑重其事的道：“自然全凭殿下做主。”
这个回答，有些刻意了，不过却是无懈可击。
秦少游沉吟片刻，道：“眼下朝廷还没有旨意，所以论起来，郑公还是朝廷，呵……”秦少游冷笑：“这个朝廷哪，真是阵脚乱了，什么糊涂的事都有，所以眼下，既然郑公还是侍中，那么自然在洛阳，也是侍中，现如今，神策府要推行新政，主要实施的对象，却是昭义五镇，说起来，万事开头难啊，对于本王来说，要关注的事也是多不胜数，本王打算在五镇作出一点实打实的政绩出来，这才请王方翼来来主持五军营，可是关于五镇的施政，就如神策军和五军营一样，若是用神策军那一套在五军营上头很不妥，这五镇的政务，其实用神策府的办法，也很不妥当。所以本王一直希望能有一个精于政务，同时又信得过的人来主持五镇的新政，郑公主持朝廷十年之久，又曾历任诸多地方官职，却是不知，郑公是否有意，为本王分忧。”
秦少游却是一直在找一个推行新政的人选，王据是不可能的，他的心思主要是在河南府，而神策府显然也不成，河南府与五镇的各走各县的差距实在太大太大了，就好似两个世界一样，用神策府的政令套到五镇各州上头显然行不通，因此必定因地制宜，否则极有可能出乱子。
这就如河南府可以练出神策军一样，这是因为神策军首先拥有最好的兵源，即便寻常的士卒也能做到识文断字，所以从素质上来说，神策军显然有先天的优势，他们已经不再是一支喊打喊杀的军队，嗷嗷叫着便提刀冲击，已经和神策军的全不相干，在这里，即便是最普通的炮兵，也懂得目测和实测出距离，懂得风力和各种不同天气对于火炮对影响，他们知道多少斤的火药，应当用多少斤的炮弹，他们懂得配药多少，方能显出多少威力。
这绝不是一群大字不识的人可以轻易学会的，甚至许多炮兵会有专门的学习纸张，他们总会记录下许多的数据，以供往后的参考。
正因为会读书写字，因为他们拥有较好的家庭环境，所以他们对于神策府更为忠诚，他们学习掌握武器的能力也是最高，秦少游也肯在这些人身上毫不犹豫的砸钱，可是各镇的兵源，即便是秦少游砸了大价钱下去，也未必能起效。
根本原因就在于因地制宜，这也是秦少游为何想要在五镇之上，新设一个政治中心的原因，专门负责五镇的新政事宜。
秦少游希望郑荣来处理这件事，自然也有其原因，固然是因为郑荣有丰富的施政经验之外，更大的原因是郑荣的身份，一方面，郑荣托庇于自己，这使得郑家想要重新崛起，就必须彻彻底底的依靠秦少游，推行新政，又何尝不是郑荣的投名状，所以秦少游几乎可以肯定，对于这件事，他一定会极为上心，毕竟秦少游一来就托付了他重任，只要干得好，往后在这个秦氏集团里，郑家才能占据一席之地，郑荣为了家族，一定会拼了性命去做。
而更重要的原因在于，推行新政，最重要的是对付那些地方上错综复杂的世家大族，这些大族至少在暂时，必须经历阵痛，要嘛随着新政去转型，像弘农士族一般，摇身变成弘农士族工商集团，要嘛就彻底的扫进垃圾堆里，自此一蹶不振。
要对付这些人，自然是不容易的，首先，这个人必须对于士族了若指掌，只有最清楚豪强底细的人，才懂得如何分化和瓦解这些盘踞在五镇土地上的一个个大族，另一方面，则需要足够的威信和资历。
郑荣毕竟曾是侍中，即便现在，依然也是侍中的身份，这个资历，谁敢不服？而另一方面，他乃是七家五姓的郑家大家长，即便现在的郑家有些颓废，可是对于这五镇的乡巴佬们来说，依然属于庞然大物一般的存在，你们不是人脉广吗，再广，能比得上郑家，你们不是土豪吗，再土豪，够给郑家提鞋吗？
毫无疑问，郑荣绝对属于最适当的人选，只要他愿意，那么新政的事，秦少游就可以不必过于费心了。
所以秦少游真挚的道：“此事关乎本王，也关乎上皇，极为重大，若是做的好，则对本王来说，便是如虎添翼。若是做的不好，极有可能让本王焦头烂额，顾此失彼，这样重大的干系，非郑公出面不可。本王打算在五镇之上，设五军府，郑公以侍中的身份，兼任五军府府丞，推行新政，治理五镇诸州各县，其位，在五镇都督之上，郑公若是点头，明日就可走马上任，其他的事，自然由本王安排。”
郑荣也是吓了一跳，他万万想不到，自己前脚刚到，秦少游就已经给他准备了一个位置，至于这五军府，显然和五军营一样，都是超越了五镇的机构，只不过一个治军，一个施政而已，权柄在秦少游这里，显然是极大的，甚至地位，想必与神策府的王据差不多，都是超然的存在。这等于是一下子成了秦少游的左膀右臂。
这秦少游，当然就如此信任自己？
不过……秦少游既然重用自己，想必这个推行新政很不容易吧，一般让怕也做不来，除了神策府的王据，其他神策府的属官毕竟没有独当一面以及丰富的施政经验，秦少游这才对自己寄以厚望。
郑荣其实没有任何的犹豫，如秦少游所想的那样，对于郑荣来说，他没有选择，郑家本来要一蹶不振，现在秦少游抛出来的橄榄枝，显然是郑家的一个机会，做的好，就是第二个王据，杨炯，将会成为秦少游身边最重要的肱骨之臣。
郑荣没有谦虚，若是按照以往的性子，他少不得要说几句，我何德何能之类的话，其实在短短的交谈之中，郑荣已经摸清了秦少游的性子，秦少游这个让雷厉风行，做事豁达，想到什么就做什么，而且说话开门见山，这样的人，你越是玩那一套虚假的把戏，反而不会对他胃口，甚至会滋生出他的反感，所以郑荣毫不犹豫的应承下来：“殿下既有请托，郑某岂敢推脱，既然如此，老夫定然要尽力而为，绝不辜负殿下的期望。”
他心里不由感叹起来，原以为这一次，郑家要彻底的沦落下去，即便是托庇到了秦少游身上，至多，也不过是秦少游的吉祥物而已，从此之后，郑家只能仰人鼻息，渐渐的沦落。
可是现在看来似乎也并不是全然没有机会，只要抓住了这个机会，就相当于上了秦少游的便车，郑家一个人管理着五军府，又出了一个都督，即便不可能染指什么，至多也不过是秦少游之下的螺丝钉，没有真正割据一方的资本，可是在这里的地位，算是彻底的巩固下来。
祖宗保佑啊。
郑荣心里百感交集，竟是有了一丝庆幸，他现在最需要的，反而是明白这个五军府到底要做的是什么事，推行的新政又是什么，不过他倒是对此颇有信心，毕竟是个经历过无数大方大浪，曾经独当一面，叶曾经主政一方，同时还位列庙堂高位的人物，无论是何种政务，本质上都是一样，渐渐熟悉和上手，再利用自己的办法去执行而已，郑荣有一套自己的办法。
秦少游见他答应，自然大喜，便道：“既然如此，那么本王……便拿一些公文你，郑公且先熟悉了再说。”
郑荣知道时候不早，理应告辞了，忙是起身和郑彤告辞而出。
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这一对兄弟出了秦少游的行辕，郑荣长长的松了口气，兄弟同车，郑彤不禁道：“兄弟似乎有心事？”
郑荣颌首：“殿下委托重任，老夫自要倾尽全力，尽力而为。”
郑彤不禁道：“不就是个五军府，兄长过滤了。”
郑荣却是捋须笑吟吟的道：“你不明白，既然殿下要施政，还要推行什么新政，那么为何，他不直接用神策府来直接管理，你可想过原因吗？”
郑彤不由愕然道：“这……或许是为了制衡……”
郑彤的心思很复杂，不过这句话，倒是说的也有道理，或许秦少游的目的，不过是借用这个五军府来制衡神策府呢，毕竟什么都让神策府去做，那神策府的府丞王据岂不是一家独大，难道这是因为为了压制一下王据？
郑荣却是摇头，道：“你错了，若只是如此，大不了，殿下在神策府设一个左右府丞分而治之就可以了，又何必需要搭一个新的架子，徒费这么多钱财，畜养这么多官吏，来弄一个五军府。依着老夫看，他这样做，问题的根源，还是这个新政上头，新政……却不知是什么名堂，想必担子是不轻的，为兄定要有所准备才好，否则，就实在愧对殿下厚爱了。”
郑荣只要提及秦少游，都是带着恭敬，就仿佛忘了在不久之前，秦少游把他们郑家满门都坑了。
郑彤突然觉得自己这个兄长实在太厉害，只要风向一变，就能立即适应角色，当初自己来卫州的时候，他满脑子想的是对付秦少游，定要从虎口夺食，得到昭义镇的控制权，而如今，却是言必称为殿下分忧，定要为他效劳之类，哎……郑彤自觉的自己就做不到，何止是做不到，至今到现在，他还对自己被秦少游戏耍的事耿耿于怀呢。宰相肚子能撑船，果然古人诚不欺我呀。
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郑荣几乎是闭门不出，所有的心思，都扑在了这上头，他不厌其烦的去看每一份公文，极为认真，甚至有些不甚懂，或者不理解的地方，直接跑去问一些秦少游带来的神策府随员。
就这样日积月累下来，郑荣终于明白了。
公文这东西是极为奇妙的，不懂的人，看的只是一知半解，甚至觉得里头的官话太多，云里雾里，可是郑荣这样经历过文山会海的人，却只需要一看，就能一览公文背后的全貌。
通过公文，他明白了神策府和其他治所的不同，也大致摸清了五镇与河南府的区别，知道了什么是钱庄，什么是议事堂，议事堂如何运作。
除此之外，就是五镇大致的情况。
当然，最紧要的还是，他终于明白了秦少游为何要设五军府了。
某种程度来说，五军府的建立，就是为了保障河南府那些商贾们切身利益的。
这和以往，保障地方的士绅地主们不同，也就是说，五军府未来的所有施政，都是向这方面倾斜。
你必须建立较为便捷的水陆交通，促使工商的往来。
你必须压低地价，保证商能够较为轻松的获得土地。
你必须经历引导大家开山开矿。
你也必须将大量的劳力从世家大族手里释放出来，投入到生产中去。
当然，你的传统项目，依旧还是劝农，农是根本，绝不能出任何的差错。
某种程度，神策府所管理的地方是秦氏集团的核心地带，这里最核心的就是工商集团，而五军府的责任，则是使五镇成为河南府的附庸。
所以，要贯彻所谓的新政，第一件事，就是把各镇的世家大族打压下去，或者说，强迫他们彻底的臣服，乖乖的释放出奴隶，释放出他们的田产。
这……似乎不太容易。
不过……郑荣既然接受了使命，也只好在其位谋其政了。
他心里想定的同时，五军府也趁此机会，终于把架子搭了起来，郑荣去见了他的属官，这些了除了本地的一些人物，相当多数，都是从神策府抽调来的，都是颇为干练的人，这让郑荣颇感安慰。
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